国务院:三年左右使实体经济企业综合成本合理下降
国务院日前印发《降低实体经济企业成本工作方案》,《方案》提出的目标任务是,经过12年努力,降低实体经济企业成本工作取得初步成效,3年左右使实体经济企业综合成本合理下降,盈利能力较为明显增强。具体而言,一是税费负担合理降低。 全面推开营改增试点,年减税额5000亿元以上。清理规范涉企政府性基金和行政事业性收费。 二是融资成本有效降低。企业贷款、发债利息负担水平逐步降低,融资中间环节费用占企业融资成本比重合理降低。三是制度性交易成本明显降低。
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本文摘要:国务院日前印发《降低实体经济企业成本工作方案》,《方案》提出的目标任务是,经过12年努力,降低实体经济企业成本工作取得初步成效,3年左右使实体经济企业综合成本合理下降,盈利能力较为明显增强。具体而言,一是税费负担合理降低。 全面推开营改增试点,年减税额5000亿元以上。清理规范涉企政府性基金和行政事业性收费。 二是融资成本有效降低。企业贷款、发债利息负担水平逐步降低,融资中间环节费用占企业融资成本比重合理降低。三是制度性交易成本明显降低。

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国务院日前印发《降低实体经济企业成本工作方案》,《方案》提出的目标任务是,经过12年努力,降低实体经济企业成本工作取得初步成效,3年左右使实体经济企业综合成本合理下降,盈利能力较为明显增强。具体而言,一是税费负担合理降低。

全面推开营改增试点,年减税额5000亿元以上。清理规范涉企政府性基金和行政事业性收费。

二是融资成本有效降低。企业贷款、发债利息负担水平逐步降低,融资中间环节费用占企业融资成本比重合理降低。三是制度性交易成本明显降低。

简政放权、放管结合、优化服务改革综合措施进一步落实,营商环境进一步改善,为企业设立和生产经营创造便利条件,行政审批前置中介服务事项大幅压缩,政府和社会中介机构服务能力显著增强。四是人工成本上涨得到合理控制。工资水平保持合理增长,企业五险一金缴费占工资总额的比例合理降低。

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五是能源成本进一步降低。企业用电、用气定价机制市场化程度明显提升,工商业用电和工业用气价格合理降低。

六是物流成本较大幅度降低。社会物流总费用占社会物流总额的比重由目前的4.9%降低0.5个百分点左右,工商业企业物流费用率由8.3%降低1个百分点左右。《方案》从八个方面提出了降低实体经济企业成本的具体措施:一是合理降低企业税费负担,包括:全面推开营改增试点,将营改增试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业,并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围;落实好研发费用加计扣除政策,研究将新材料、关键零部件纳入首批次应用保险保费补偿机制实施范围;清理规范涉企收费,18项行政事业性收费的免征范围从小微企业扩大到所有企业和个人;取消减免一批政府性基金等。

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二是有效降低企业融资成本,包括:保持流动性合理充裕,通过差别准备金率、再贷款、再贴现等政策引导银行业金融机构加大对小微企业、三农等薄弱环节和重点领域的信贷支持力度;提高直接融资比重,降低贷款中间环节费用,督促银行业金融机构依法合规收费,制止不规范收费行为;扩大长期低成本资金规模,加大不良资产处置力度,支持有发展潜力的实体经济企业之间债权转股权;稳妥推进民营银行设立,加快发展金融租赁公司、融资租赁公司、村镇银行等各类机构等。三是着力降低制度性交易成本,包括:打破地域分割和行业垄断,开展市场准入负面清单制度试点,从2018年起正式实行全国统一的市场准入负面清单制度;深化放管服改革,提高政府公共服务能力和水平,大幅压减各类行政审批前置中介服务事项;组织实施公平竞争审查制度,逐步实行全国统一的市场准入负面清单制度;加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题,减轻企业负担等。四是合理降低企业人工成本,包括:阶段性降低企业职工基本养老保险单位缴费比例,阶段性降低失业保险费率,从2016年5月1日起,对企业职工基本养老保险单位缴费比例超过20%的省份,将单位缴费比例降至20%,单位缴费比例为20%且2015年底企业职工基本养老保险基金累计结余可支付月数超过9个月的省份,可以阶段性将单位缴费比例降低至19%,将失业保险总费率阶段性降至1%1.5%,其中个人费率不超过0.5%。

以上两项社保费率降低期限暂按两年执行;规范和阶段性适当降低住房公积金缴存比例,对住房公积金缴存比例高于12%的一律予以规范调整,不得超过12%。从2016年5月1日起两年内,由各省(区、市)结合实际,阶段性适当降低住房公积金缴存比例,生产经营困难企业除可降低缴存比例外,还可依法申请缓缴住房公积金,待效益好转后再提高缴存比例或恢复缴存并补缴缓缴的住房公积金。等。五是进一步降低企业用能用地成本,包括:加快推进能源领域改革,2017年基本放开竞争性领域和环节价格管制,形成充分竞争的机制,使能源价格充分反映市场供求变化,提高价格灵活性;积极开展电力直接交易,实施输配电价改革试点,积极开展电力直接交易,放宽参与范围,有序缩减发用电计划,扩大市场化交易电量的比例;完善土地供应制度,积极推进工业用地长期租赁、先租后让、租让结合供应,工业用地的使用者可在规定期限内按合同约定分期缴纳土地出让价款,降低工业企业用地成本。

保障物流业用地供应,科学合理确定物流用地容积率等。六是较大幅度降低企业物流成本,包括:大力发展运输新业态,健全现代物流标准体系,强化物流标准实施,推动物流业与制造业等产业联动发展;合理确定公路运输收费标准,逐步有序取消政府还贷二级公路收费,规范公路收费管理,坚决杜绝乱罚款、以罚代管等行为;规范机场、铁路、港口码头经营性收费项目等。七是提高企业资金周转效率,包括对科技创新创业企业开展投贷联动试点,鼓励企业通过资产证券化、金融租赁方式盘活存量资源;鼓励地方政府加强协调,支持重点企业筹集周转资金,防范企业资金链断裂风险传导;清理规范工程建设领域保证金,研究制定依法依规开展清理工作的意见,按照既有利于减轻企业负担、又能形成新约束机制的原则制定切实可行的政策措施等。八是鼓励和引导企业内部挖潜,开展技术、管理和营销模式创新,推广应用先进技术,加强目标成本管理等。

《方案》还提出了推进体制机制改革、推进创新活动、发挥互联网+作用、立足国际国内两个市场、加强和改进管理、降低监管成本、改善公共服务、优化产业布局、分行业降本增效等方面的配套措施。


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